09.02.2010 | Política | Por: Jorge Triaca

El pueblo quiere saber en qué se gasta

Hacia un presupuesto más equitativo

Por Jorge Triaca, Diputado Nacional

Siempre me llamó la atención el procedimiento a través del cual el Parlamento realiza la aprobación del Presupuesto Nacional, (como todos sabemos el mismo es el plan económico financiero del Estado para un período determinado). No por casualidad se denomina al Presupuesto como: “Ley de leyes.”

Nuestra Constitución Nacional determina en su artículo 75, entre otras cuestiones, que: “Corresponde al Congreso de la Nación fijar anualmente el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la Administración Nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas, y aprobar o desechar la cuenta de inversión”.

Mi inquietud principal giraba en torno a saber lo siguiente: ¿cómo es materialmente posible que los Diputados puedan, en tan poco tiempo, evaluar con un criterio riguroso cada uno de los ítems que contiene la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo?

Constantemente queda flotando en la opinión pública la sensación que en esta materia el Congreso podría ir más a fondo, abriendo el debate de cara a la sociedad, analizando no solo lo que se propone para el año que se avecina sino también evaluando en que se invirtió durante el año en curso, cuáles fueron los resultados obtenidos y en qué medida se logró mejorar la calidad de vida de la gente.

Esto equivale a saber con certeza como impacta cada peso del erario público gastado o invertido sobre el país federal, sobre determinadas provincias y municipios. En síntesis, esto nos permitirá un mayor conocimiento de la distribución territorial de los recursos.

Hoy, en mi rol de Diputado Nacional, como representante del pueblo, viendo más de cerca el funcionamiento del Poder Legislativo tengo la certeza, al igual que muchos de mis pares, que es posible dotar de herramientas al Congreso para cumplir acabadamente con la función que la Constitución nos asigna y terminar con esa imagen de aprobación del Presupuesto a libro cerrado.

La nueva composición de la Cámara permite pensar que podemos avanzar en la creación de una Oficina de Presupuesto del Congreso de la Nación (OPCN). Un área que colabore estrechamente con todo el cuerpo legislativo, que provea en tiempo y forma toda la información que haga falta, que fortalezca el rol del Parlamento en el proceso presupuestario (desde su inicio hasta su último instante).

Creemos que se puede conformar una estructura modesta pero sólida, con personal altamente calificado en todas las disciplinas, que asesoren concienzudamente, que sean seleccionados mediante un proceso transparente como lo es un concurso de antecedentes irrefutables y probados. Que sepan y puedan trabajar asociados a entidades reconocidas científicamente dentro y fuera del país.

 La crisis desatada en torno a las Reservas del Banco Central y la decisión por parte del Ejecutivo de echar mano a esos recursos nos da la pauta que las previsiones efectuadas para el año 2010 no fueron las correctas ¿Error de cálculo? ¿Improvisación? ¿Apuro ante el recambio legislativo? ¿Problema de caja? El Poder Ejecutivo debería dar las explicaciones correspondientes. Esto nos demuestra que el Presupuesto debe dejar de ser un dibujo de difícil comprensión o un mero maquillaje.

Sin lugar a dudas esta Oficina que proponemos nos ayudará a comprender que hay detrás de cada número, a quienes se beneficia y como se administra cada peso.

La experiencia en esta materia de otros países, como Estados Unidos, nos demuestra que los resultados que se obtienen son positivos. En América Latina tenemos el caso de Chile, que aprobó en diciembre de 2002 la creación de una Comisión Parlamentaria Mixta que tiene a su cargo una Oficina de Asesoramiento Presupuestario y que avanza en un camino similar al planteado.

Nuestro objetivo es lograr una mayor transparencia, enriqueciendo así el debate en torno a las políticas públicas que lleva adelante el Estado, esto dará como resultado la construcción de una sociedad más justa y equitativa.

En el año del Bicentenario: “el pueblo quiere saber en qué se gasta”.