“Un labrador de pie, es más que un hidalgo de rodillas”

Benjamín Franklin

Por Dr. César Augusto Lerena para el Informador Público

Tengo velados recuerdos de Solá, de la época en que compartíamos el Foro Agropecuario Nacional1: Saquito gris jaspeado, pantalón al tono, corbata rayada en diagonal tipo James Smart y mocasines “pagi” guinda gastados2. Un tipo que pintaba en lo suyo: las forrajeras3 y el sorgo de Alepo, de ahí, seguramente su perseverancia; pero, que fue necesaria su renuncia a la Secretaría para que se eliminaran del gobierno las retenciones a las exportaciones pesqueras y agropecuarias.

Del modesto cargo de secretario privado de Jorge Luis Taiana4, -pasando por ignoto montonero-, llegó al Ministerio de Asuntos Agrarios de la mano del malogrado Luis Macaya5 por su participación en la campaña de Cafiero a la gobernación de Buenos Aires; de ahí a Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca de Menem6 adlátere de Cavallo; Vicegobernador de Ruckauf y deslucido Gobernador de Kirchner. Diputado, sopapeado7 primero, y echado calificado “Traidor”8 después, de la banca obtenida por Cristina Kirchner. A poco, aliado a Unión-Pro con Mauricio Macri y Francisco de Narváez, disgustado por su papel segundón.

Para este autodenominado “progresista, no progre”, ciertamente, “Felipista puro”. Ínfimo lugar, al que jamás traicionará9; perderá, eso sí, “su lugar en los actos que estarán ocupados por otros, y serán tiempos duros…10.

Tenía gran temor a la supuesta “mafia italiana” 11 del empresario pesquero y ello marcó inicialmente sus acciones desde el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, y luego sus actividades referidas a este sector, desde la Secretaría de Pesca de la Nación; inclinando, definitivamente su política, hacia las actividades extractivas no industriales y hacia la explotación de los recursos pesqueros por parte de embarcaciones extranjeras.

En el cargo de Gobernador intentó renovar y obtuvo una doble oposición, la de su poderdante Kirchner y otra inesperada, la del Juez de la Plata, Luis Arias: “…Jamás he entrado en ninguna presión, de ninguna índole, ni amiguismo, y mucho menos me he metido en algún hecho de corrupción…yo pasé un proceso de juicio político anteriormente, con el intento de reelección de Felipe Solá. Me iniciaron un jury para evitar que yo decidiera cuestiones electorales. Desistió Felipe Solá de su reelección y desistieron de mi jury. Yo pedí que siguiera adelante, pero archivaron todo”12.

El paso por el Congreso fue de poco más de un año13, ya que renunció a su diputación el 10 de enero de 1993 cuando Alberto Samid -decían- le había pegado “un sopapo” y, en el siguiente período14; renunció al bloque, cuando Carlos Kunkel lo tildó de “traidor”.

Un poco duro el término “traidor”15 de Kunkel, para calificar al pobre Solá, que sólo pasó: de montonero a la derecha16, de hombre de Macaya, Cafiero, Menem, Cavallo, Duhalde, Ruckauf, Kirchner, Cristina, Macri, de Narváez y luego graciosamente los criticó, como si no los hubiera “servido” tantos años.

Con sus últimas declaraciones, se montó en el “caballo de San Martín”: “no le debo nada a Kirchner, la deuda la tienen ellos conmigo, pero nada les voy a reclamar”, o la más reciente “a mis compañeros les avergüenza el peronismo”, arrogándose una representación que nunca tuvo.

En la actualidad, su aspiración a la Presidencia, dará motivo a que sus potenciales aliados analicen sus virtudes: les adelantamos una: es lento para darse cuenta, que sus jefes, no eran los que representaban su pensamiento iluminado.

De Cristina (en contraposición a Chiche Duhalde17) a aspirante a Presidente18. Digamos, es “un hombre perseverante y consecuente con sus ideas”, el problema no es él; diría mi abuela19, es de “los gobiernos que cambian”.

La aplicación de “políticas de economía de mercado”20 en la pesca, se tradujeron en la Argentina, en la apertura del mar a las flotas extranjeras. Un despropósito en un país que tiene flota e industria propia y los mercados más exigentes del mundo (que no los tiene la carne roja).

Eso le valió a Solá -por muchos años- que no pudiera participar en actos en Mar del Plata; por temor, a lo que hoy se llamarían escraches. Este funcionario sabe que Mar del Plata, le es adversa.

Como Secretario21 se subordinó y sirvió a la política de Cavallo22 en la Cancillería y luego en Economía; e incluso soportó estoicamente (¿?)23, la degradación de Secretario a Subsecretario, con tal de no sufrir el ostracismo24.

Solá casi todo lo desaprovechó25. Actuó dando sustento técnico26 a las negociaciones de Cavallo con los soviéticos, ingleses, asiáticos y europeos, y desperdició la excelente situación del mercado internacional manteniendo incompetente al sector; desaprovechó la sobre-oferta de buques pesqueros en el mundo para hacerlos accesibles a las empresas argentinas sin necesidad de asociaciones extranjeras; promovió la pesca extranjera (Los Acuerdos Marco con la URSS y Bulgaria, con Gran Bretaña y la Unión Europea) y no controló la captura clandestina extranjera en el área adyacente y en la ZEE Argentina, etc.

La captura del calamar se puso al servicio de los intereses del Reino Unido en Malvinas.

Si analizamos que Solá entendía que “la política pesquera es un 50% de investigación, un 25% de control y un 25% de diseño económico27”; y luego verificamos, que durante su gestión no hubo casi Directores del INIDEP idóneos -de acuerdo a la ley-; que se pescó por encima de la Captura Máxima Permisible durante varios años; que pescaron más de 400 embarcaciones extranjeras sin permisos28 en la zona adyacente y dentro de la ZEE29 Argentina, y se firmaron acuerdos pesqueros (URSS, Gran Bretaña y la Unión Europea) que produjeron depredación pesquera; de sus propios dichos podríamos concluir, que en su largo período como Secretario de Pesca y Gobernador de Buenos Aires, este funcionario llevó a cabo una política pesquera contraria al interés nacional; cuestión, que iremos paso a paso ratificando.

Ante ello, fueron varios los que sacaron provecho de su inacción, determinación o contribución a políticas ajenas al interés pesquero y nacional, como veremos.

El Secretario era Solá, por acción u omisión, fue un inepto en la problemática pesquera30 o bien entendiéndola, la puso al servicio de intereses ajenos -particularmente extranjeros- y consolidó la posición de Gran Bretaña en Malvinas.

Pudo ser el peor funcionario del área, pero no fue el único. No lo imaginamos Presidente y peronista, y que al finalizar su gestión, alegremente nos diga: nunca hubo más pobres y más desempleados en la Argentina, que en mi gestión.

Sin embargo, eso dijo al finalizar su gestión como Secretario de Pesca: “en mi gestión comenzó la depredación” (sic) (Felipe Solá; La Capital de Mar del Plata, 17 de febrero de 2000).

Muchas personas contribuyeron en favor de la soberanía nacional en Malvinas, la Antártida, el Atlántico Sudoccidental y la actividad pesquera nacional; y otras tantas por acción u omisión actuaron en contra de ella.

Muchos son los responsables. Felipe Solá es confeso: “en mi gestión comenzó la depredación” (sic)31. Ello no lo hace “Mejor Solá” lo hace “Peor Solá”, como indican los trabajadores de la industria pesquera, naval y del transporte que lo declararon “Persona no grata”32. Suave epíteto, para quien es uno de los principales responsables de la entrega del territorio, el patrimonio, la industria y el empleo nacional.

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1 En realidad yo me había metido como una cuña para introducir el tema pesca en algún lado, que luego tuviera que ver con la estructura habitual del gobierno: la secretaría de agricultura, ganadería y pesca; pero trabaja con los equipos de Carlos Menem y Alberto Kohan (FEPAC) en la coordinación de los temas de pesca.

2 Esta descripción coincidía con la imagen que tenía de él un recordado dirigente de CONINAGRO, D. Mario Raiteri.

3 A mi maestro lo llamábamos cariñosamente “perro verde”.

4 Jorge Luis Taiana, ex ministro de Salud del Presidente Héctor Cámpora. Además, fue el que redactó el último parte médico de Juan Domingo Perón.

5 El fallecimiento de Luis Macaya, fue la pérdida de una de las mentes más lúcidas del peronismo de la época y entrañable amigo.

6 El Presidente de la S.R.A. Enrique Crotto lo llamó “casi un tecnócrata”. Diario La Capital de Mar del Plata, pág. 4, 28.9.94.

7 Así lo hacía conocer en las reuniones partidarias el autotitulado “productor agropecuario” y Diputado Nacional Alberto Samid. No es bueno este tipo de prácticas, que podrían remontar a que alguien diga, el consabido “por algo será”; pero llama la atención, que un agravio menor pueda llevar a un Diputado a renunciar a su banca y a rogarle a Menem y Cavallo su devolución de la Secretaría. Por el contrario por mantener altas convicciones a algunos Diputados les costó la vida: Salvando las diferencias, Lisandro de la Torre inició una investigación sobre el comercio de carne, en el marco del Pacto Roca-Runciman, sospechado de corrupción, y a propósito, que el gobierno inglés le indicaba a su par argentino que no podía promover la organización de compañías que le hicieran competencia a los frigoríficos extranjeros. La investigación se hizo pública en el Senado en julio de 1935, en las que el Demócrata Progresista Lisandro de la Torre acusó al frigorífico Anglo de evasión impositiva y señaló la existencia de “un entramado de corrupción que involucraba al gobierno del Presidente Agustín P. Justo (electo por el llamado “fraude patriótico, fue Presidente de 1932 a 1938, época conocida como la “década infame”), y en particular, al Ministro de Hacienda, Federico Pinedo y al Ministro de Agricultura, Luis Duhau. Dos días después de las amenazas de Duhau a de la Torre, el 23 de julio; Duhau agredió físicamente a de la Torre, escapando luego del recinto. En medio del desorden provocado, el Senador Ramón Valdez Cora disparó contra de la Torre, provocando la muerte del Senador Enzo Bordabehere, que lo cubrió por proteger su vida. Días después, Pinedo retó a duelo de pistolas a de la Torre (ya se había batido a duelo con sable con Hipólito Yrigoyen). Su compromiso permanente con la Nación y disputa anti-corrupción le valió a Lisandro de la Torre el título de Fiscal de la Patria. Por supuesto que esta comparación es solo ejemplificativa y no pueden ser comparados hechos y personajes tan diferentes.

8 Así lo calificó el Diputado Nacional Carlos Kunkel.

9 Porque no se puede traicionar lo que no existe.

10 La Nación, Enfoques. Reportaje a Solá: “El peronismo fue el menemismo. Peronismo, que es hoy parcialmente Kirchnerismo. Antes fue Duhaldismo, y antes Cafierismo. Hasta perdí mi lugar en los actos, que estaba ocupado por el Vicepresidente Scioli. Fueron tiempos duros…”, Sección 6, 18.1.09.

11 Siempre se ha dicho que las actividades portuarias y las que utilizan cuchillo (fileteado de pescado y mataderos de carne) estaban vinculadas con la mafia. Aquí se agregaba el origen italiano de muchos Empresarios, en lo que podía, Solá reforzar su creencia. En mi modesta etapa de inspector de plantas pesqueras en SENASA siempre se me recomendaba que me manejara con prudencia porque era común que uno podía ser objeto de alguna acción, en la que pudiera aparecer tirado en el mar. Nada más alejado de la realidad, los empresarios pesqueros (más allá de las conductas propias de los empresarios de cualquier rubro) son verdaderamente “nenes de pecho” al lado del sector agropecuario, por ejemplo, que siempre supo defender sus intereses a “capa y espada”.

12 Diario La Capital de Mar del Plata, pág. 8:9, 15.2.09.

13 Del 10 de diciembre de 1991 al 10 de enero de 1993.

14 Desde el 10 de diciembre del 2007.

15 Falta que se comete quebrantando la fidelidad o lealtad que se debe guardar o tener.

16 La Capital de Mar del Plata (César A. Lerena). Solá en lo político ha sido Secretario del más amplio abanico liberal de Ministros de Economía y contribuyó activamente a consolidar la posición de los ingleses en Malvinas. En lo económico se destacó porque durante su gestión se produjo la peor crisis de la industria pesquera (incluso que la de Martínez de Hoz); toleró la pesca clandestina del calamar por parte de extranjeros y luego promovió su captura extranjera; renovó los depredadores Acuerdos Marco con la URSS firmados por el Gobierno Radical; no acordó la pesca en la Zona Común con Uruguay y redujo por esta razón en un 400% la disponibilidad del recurso; aceptó la reducción de nuestro Mar Territorial Argentino de 200 a 12 millas; no dictó la Captura Máxima Permisible y produjo depredación; toleró muchísimos años la sobrepesca y produjo depredación; acordó el ingreso de buques españoles con motivo del Acuerdo con la Unión Europea y se autocalificó diciendo que en su gestión se había iniciado la depredación. Promovió el veto de la creación de la Secretaría de Pesca y apoyó la aprobación de la nueva ley de Pesca. Con todas estas medidas político-económicas favoreció los intereses ingleses en Malvinas; 14 de abril de 1991. La Capital de Mar del Plata (César A. Lerena). En lo personal ya lo hemos definido: “El más destacado desleal”, 10 de diciembre de 2008.

17 Es conocida la posición de Hilda “Chiche” Duhalde respecto a algunos comentarios machistas del referido Solá, que motivaron un pedido posterior de disculpas por parte de éste.

18 Desde la época en que por primera vez se postuló a Gobernador de la Provincia de Buenos Aires y terminó Vice-Gobernador, Felipe Solá ha utilizado siempre la misma estrategia de postularse para negociar, y no le fue mal, porque hemos escuchado que a este funcionario en las Encuestas y algunos comentarios de mesa de café peronista le da bien el perfil “es un tipo prolijito”.

19 Rosa María “Mamasuiza” Eppens.

20 Lerena, César A. “La Economía de Mercado en la pesca”, 10.6.93.

21 Que se hacía llamar “Ministro” por aquello del viejo Ministerio de Agricultura y Ganadería de Perón.

22 Domingo Cavallo fue Presidente del Banco Central durante el Proceso Militar (1982); luego Ministro de Relaciones Exteriores y de Economía de Carlos Menen y finalmente Ministro de Economía de Fernando De la Rúa.

23 Ámbito Financiero, 20.2.91 “me banqué todo, la reestructuración de la Secretaría, que pasó a sub…”. En la Reforma del Estado implementada por Roberto Dromi, el cargo de Felipe Sola se redujo a la jerarquía de Subsecretario; pero ello, no le impidió continuar en la función.

24 Tres equipos encabezados por los Ing. Agr. Marcelo Avogadro; Luis Cereijo (hijo del célebre Ramón Cereijo, Ministro de Economía de Perón entre 1949 y 1951) y Miguel Ferré, con programas de trabajo se aprestaban a asumir el cargo. Por otra parte, esta degradación de Solá provocó una serie de corrimientos por debajo de él, y el entonces ex Subsecretario de Pesca Otero quería ocupar el cargo de Director de Pesca en manos del Tte. Cnel. Phillipeux, un hombre que consideraba su designación como un puesto de combate y de confianza de Menem en el sector. Le llegaron a ofrecer la Dirección del INIDEP para liberar el lugar pero no aceptó. Por otra parte Cavallo habría intentado colocar a Aldo Dadone (el que luego sería Presidente del Banco Nación y terminaría procesado en el tema IBM-Nación), lo que da la magnitud de la importancia y ductilidad de un cargo, al que en términos generales no se le daba mayor importancia.

25 Felipe Solá públicamente consideró que se había equivocado en las cuestiones pesqueras del país.

26 Aunque tiempo después el Presidente de la S.R.A. Enrique Crotto había calificado a Solá de “casi un tecnócrata”. Diario La Capital de Mar del Plata, pág. 4, 28.9.94.

27 Diario La Capital de Mar del Plata, pág. 7, 7.2.94 “La exportación pesquera superó a la carne” Reportaje a Solá.

28 Conferencia 23° de la FAO, ss. y actualizaciones. Dto. “Falkland Islands Interim Conservation and Management Zona. Fisheries Report 87/88” Informe Prynn 1988. Informe preliminar sobre la situación del sector pesquero argentino y lineamientos para la formulación de un plan de ordenación y desarrollo pesquero”: “Las embarcaciones pesqueras extranjeras capturan aproximadamente entre 4 y 5 millones de toneladas anuales (estimando una captura buque/año de entre 6.000 y 8.000 t.m.) por un valor promedio de U$S 4.000 millones (a U$S 700/tn)”. “La captura de los buques soviéticos es del orden de las 12.000 tn., es decir superior al promedio, ascendiendo el total de sus extracciones a las 4,5 millones de toneladas/año”. En 1983, González Eiras manifestaba que “las flotas extranjeras representan más de 10 veces el total de las capturas argentinas” (La Capital de Mar del Plata, 1.9.83).

29 Parte IV Artículos 55° a 75° de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

30 Lerena, César A. “La Autoridad de Aplicación Pesquera”. La pesca es una actividad productiva, diametralmente distinta a la problemática agropecuaria, por el carácter de su explotación, fundamentalmente industrial, que combina en un mismo empresario las tareas de extracción del recurso, mediante sofisticadas artes y equipos, junto a la industrialización de la materia prima y la exportación directa de los productos obtenidos”. La Pesca nada tiene que ver con la actividad agropecuaria y más bien está vinculada -por los efectos regionales que provoca- a la actividad Minera o Petrolera. Es un recurso natural renovable pero agotable; que debe explotarse en forma intensiva y racional; y manejarse con criterios biológicos, económicos, industriales y de administración (investigación, conservación y distribución), para asegurar su sostenibilidad y explotación a perpetuidad. La pesca por otra parte, hace uso de mano de obra intensiva, combustible, energía, cartón, polietileno, plásticos y requiere de personal calificado para operar. No se desarrolla ni el mismo ámbito, ni se utiliza el mismo lenguaje y los hábitos culturales son absolutamente distintos a los propios de la actividad agropecuaria. Un Ingeniero Agrónomo es un “perro verde” en la pesca; como un marino con un arado de mancera (empuñado con las manos) en un campo. 10.6.90.

31 Felipe Solá; La Capital de Mar del Plata, 17 de febrero de 2000.

32 Diario La Capital de Mar del Plata, 15.10.10.