Por Guillermo Sandler.-

Globalización económica (1)

En el año 1997 publicamos un artículo “La globalización económica y su impacto en las finanzas públicas”(2) en donde expresábamos que el mundo estaba cambiando; se ha vuelto una aldea globalizada y -decíamos- “que las políticas nacionales eran cosa del pasado. Vivimos en un mundo abierto, con estructuras cambiando continuamente, la creciente velocidad del desarrollo tecnológico convierte a ese constante cambio en una necesidad inalienable.”

“Es necesario formular y dar respuesta a un nuevo modelo exitoso de economía de mercado. Se debe considerar y utilizar nuevas dimensiones de integración económica, una amplia división del trabajo e ilimitada corriente de capitales, de mercancías y servicios e información entre todos los países de la tierra”.

“Se necesitan grandes reformas. Los políticos deben ser visionarios; la competencia entre la dirigencia política debe ser la competencia de ideas por un futuro mejor, en vez de luchar sin piedad por el mantenimiento del pasado”.

“La electrónica como nueva tecnología clave promueve el desarrollo económico mucho más rápido que otras tecnologías en la historia industrial. Los beneficiarios de la competencia internacional son las empresas que no sólo producen nuevos productos que llegan al mercado lo más rápido posible, sino aquellas que más rápidamente se reestructuran y promueven nuevas ideas, el desarrollo de nuevos productos y nuevos procesos de fabricación con el propósito de estar lo más antes posible en los mercados”.

“La globalización económica implica al mismo tiempo dos cosas: oportunidades y amenazas. Las grandes empresas como Sunsung, por ejemplo, son las más beneficiarias y las perdedoras aquellas que no se adaptan rápidamente a las nuevas relaciones como sucedió con la histórica Kodak”.

“La posición de los ciudadanos en la globalización está determinada doblemente por su condición de consumidor global y como trabajador local. El consumidor global desea conservar como trabajador local su lugar de trabajo y el domicilio donde vive, requiere del sindicato que le asegure ese lugar o, por lo menos, le amortigue mediante programas sociales la pérdida de su empleo. Por otro lado, los desocupados permanecen fuera de este circuito y para los sindicatos los desocupados no son trabajadores, sino que sostienen que los desocupados no es un problema de ellos sino del Estado, que es que debe otorgarles un subsidio por desocupación o programas de asistencia social. En esencia, el motivo de su falta de consideración hacia los desocupados es que no aportan al mantenimiento de sus intereses”.

“En cuanto a los Estados nacionales están perdiendo relevancia política, ya que se integran a áreas como la UE, el Nafta, el Mercosur, la Asean, la Apec, el G7, el G20 con enormes potencialidades de crecimientos que forman los grandes espacios económicos actuales y del futuro”.

“Los Estados nacionales van mermando su influencia cada vez más por ingredientes propios de la globalización económica, a saber, el flujo de capitales, el flujo de información y el flujo comercial. Los instrumentos tradicionales utilizados por los gobiernos muestra cada vez más su deficiencia y obsolescencia”.

“Los servicios conquistan el mundo. Todo el mundo percibe la globalización de los mercados, la rapidez del dinero, la información, las mercaderías. Las tecnologías, circulan por el mundo, cruzan fronteras con facilidad y velocidad nunca vistas. Los servicios hoy son la fuerza impulsora de la fuerte expansión del comercio mundial y de las inversiones directas”.

“El sector servicios tendrá en el futuro cada vez más significación, semejante al que ha tenido en otras épocas el paso de la sociedad agraria la sociedad industrial y actualmente a la economía digital. Las empresas modernas se transforman en verdaderas redes globales. Nota a destacar es que el mercado de capitales es más importante que cualquier mercado de bienes. Un eficiente mercado de capitales ejerce una sana presión sobre las empresas y el Estado Nacional. El problema que se ha creado en el sistema financiero (problema inmobiliario) no es por culpa del sistema financiero sino el problema surge en la renta social que se crea en las zonas urbanas como consecuencia del incremento demográfico urbano. Toda mejora en la ciudad incrementa la renta social que va a parar a manos de los privados que a su vez encarece el valor de los préstamos cuyos pagos a largo plazo se hacen incobrables por los bancos; producen insolvencia en el sistema en que intervienen los Estados nacionales, especialmente Estados Unidos en su apoyo, emitiendo cuantiosas cantidades de dólares con los efectos caóticos mundiales.

El motivo central está en la especulación del suelo en la ciudades debido a que los Estados, en vez de apropiarse de la renta social y eliminar el cúmulo de tributos que directa o indirectamente gravan la adquisición de una vivienda, el Estado grava cualquier actividad económica, industrial, comercial, artística, salarial y por el otro, la renta social creada va a parar a los bolsillos de privados o instituciones bancarias. No hay Gobierno que ha sabido resolver el problema de la vivienda ni las crisis inmobiliarias mediante préstamos bancarios en las condiciones actuales, excepto en los países del norte de Europa, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Hong Kong, Alemania (3).

El efecto de la crisis inmobiliaria es que los Bancos centrales de los países inundan de dólares los mercados financieros para ayudar a los bancos en crisis, haciendo la crisis internacional con efectos inflaciones, desocupación, inestabilidad y default al fin. En realidad habría que dejar quebrar a los bancos como cualquier hijo de vecino mientras el Estado debería dedicarse a recaudar el capital social que genera la sociedad, eliminar el absurdo régimen tributario vigente por un orden tributario que promueva el intercambio, el desarrollo, el crecimiento y la libertad de las personas.

“A su vez, la economía real tiene nuevas exigencias para la economía financiera. Las decisiones financieras dependen cada vez más de las posibilidades de manejar el riesgo financiero. Además un eficiente mercado de capitales disciplina ex ante a los gobiernos. Los servicios del endeudamiento público y el financiamiento de las prestaciones sociales causarán posiblemente la quiebra de los Estados, lo que obligará a recortar ciertas prestaciones sociales o aumentar drásticamente los impuestos, generando mayor desocupación y crecimiento nulo”.

Resumiendo, la globalización económica ha llevado a una pérdida en la importancia de la política financiera nacional frente a los mercados de capitales del mundo. La declaración del default argentino no provino por el no pago de la deuda, sino que el mercado de capitales internacionales le puso tarjeta roja al Estado Nacional.

“Los Estados nacionales han adquirido nuevos roles. La fuerza atractiva de un país hacia los inversores extranjeros es decisiva para un mejor bienestar. Nuevas inversiones significan incremento de la productividad y mayor nivel de ocupación. Cuanto más altas sean las inversiones tanto más está asegurado el crecimiento a largo plazo”.

Para ello, los Estrados Nacionales deben asumir concientemente esos nuevos roles de la era actual u la digital que viene. Hacer más eficientes los mercados mediante una serie de condiciones tanto en el mercado de trabajo (alta productividad, calificación de la fuerza laboral y eficiente management). En cuanto al capital, capital de riesgo y más rápido y efectivo para innovaciones empresariales. El mercado de bienes y servicios: creciente requiere internacionalización de la economía.

Asimismo, cuanto más moderno sea el sistema educativo, mejor será el incremento de la eficiencia; también el fortalecimiento socio-cultural de la competencia, la internacionalización de la educación, educación orientada a la práctica y autonomía presupuestaria de los establecimientos educativos.

Otro elemento fundamental es la infraestructura estatal hacia la globalización económica debe ser el contar con una red de comunicaciones en materia de autopistas, puertos, ferrocarriles, ríos, aeropuertos, originando un sistema integrado del transporte.

Finalmente a los efectos que los Estados nacionales puedan dar cumplimiento a tales funciones públicas se requiere una Administración Pública orientada a gestionar en base a costos (no gastos) y eficiencia tanto a nivel nacional como provincial y municipal, siguiendo los principios del federalismo económico y no simplemente un federalismo fiscal.

Nota: con motivo del triunfo del Donald Trump, Presidente de los Estados Unidos, se ha difundido la idea que se incrementará el proteccionismo mediante impuestos a la importación de productitos chinos u otros. Imposible de realizar por varios motivos:1. eso encarecería los bienes de origen local debido a que el costo de la hora de trabajo en Estados Unidos en muy superior a cualquiera del resto del mundo.2. “subsidiar” a un sector de la producción va a perjudicar a 323 millones de americanos.3. No se tiene en cuenta la reacción especialmente de China, recordando que el país que tiene en sus reservas la mayor cantidad de títulos del Tesoro americano.

La globalización económica es una realidad universal y la digitalización es inevitable en esta etapa de la humanidad.

Economía digital

El ex Decano y profesor emérito de la FCE-UBA, Dr. Juan Carlos Chervatin, a través del Lic. Jorge Bugnoli, nos ha hecho llegar algunos comentarios sobre la economía que viene e incluso está en actividad en determinados segmentos de la actividad económica mundial y que se compatibilizan con lo que hemos expresado “up supra”. Solamente hemos seleccionado algunos ejemplos ya que el trabajo es más extensivo.

La inteligencia artificial se expande a todos los sectores, tanto de la agricultura y ganadería, como a la salud, la ecuación, el turismo, las empresas de seguros, el periodismo, la medicina, las relaciones laborales, los servicios en general, la administración pública, la política.

  1. Uber es sólo una herramienta de software, no posee ningún vehículo y ahora es la empresa de taxis más grande del mundo.
  2. Airbnbe es la empresa de hoteles más grande del mundo a pesar de no poseer edificio alguna.
  3. En los Estados Unidos los jóvenes abogados no consiguen trabajo porque IBM Watson, ha permitido que se obtenga asesoramiento legal en segundos con una exactitud del 90%, lo que se requerirá menos abogados y sólo permanecerán los estrictamente especializados.
  4. Watson está colaborando en diagnosticar el cáncer con cuatro veces mayor exactitud que mediante médico profesional.
  5. En el 2018, aparecerán los primeros autos eléctricos y la industria automotriz tendrá problemas, ya que por teléfono uno se comunicará con un auto, lo llevará a su destinto y abonará únicamente el pago por la distancia recorrida. De esta manera, la gente dejará de tener automóvil, desaparecerán asimismo los garajes, las playas de estacionamiento, no se requerirá licencia de conducir, las ciudades cambiarán de fisonomía ya que la gente podrá vivir en zonas alejadas de las ciudades contando con aire más puro y limpio y decayendo el valor de la propiedad urbana. Seguramente, la mayoría de las empresas automotrices quebrarán ante el surgimiento de las empresas tecnológicas tipo (Tesla, Google, Apple), ya que con su enfoque digital fabricarán computadoras con ruedas.
  6. Actualmente mueren 1,2 millones de personas por año por accidentes tránsito, para lo cual las companías de seguros tendrán problemas porque sin accidentes ni autos los seguros decrecerán drásticamente el valor de sus pólizas.
  7. La electricidad será limpia y barata (energía eólica). El año pasado se instalaron más equipos de energía solar que energía fósil. El precio de la energía solar caerá tanto, que permitirá que el agua dulce abunde debido a la desalinización de agua de mar.

Nota: Recordamos que en uno de nuestros viajes a Alemania, un profesor nos indicaba que en el año 2020 se produciría la segunda revolución en Alemania. No atinamos a preguntarle por qué? Pero al poco tiempo descubrimos que el Bundeswirtschaftsministerium no se llamaba más Ministerio de Economía sino “Ministerio de Economía y Energía” y que además funcionan más de 20 Instituciones Académicas de Máximo Nivel”en el estudio del tema energético.

8. El Tricorder X permitirá evaluar y gestionar la salud individual independiente del hospital y médico personal. Es decir, con el teléfono se podrá hacer un escáner de su retina, sacar muestras de sangre y de respiración.

  1. El bitcoin será de uso normal y actuar como reserva.
  2. El smarthphone en el 2020 será usado por el 70% de la población mundial lo que permitirá el acceso a la educación a nivel mundial y aprendizaje del idioma inglés en apenas 6 meses. Además la Kahn Academy permitirá capacitarse en matemática, biología, química, física, economía, historia y otras disciplinas mediante ese pequeño invento digital. Ya existe en varios países.
  3. En materia laboral, el 70/80% de los trabajos existentes hoy desaparecerá en los próximos 20 años y surgirán otras modalidades.
  4. En el futuro cualquiera que desee ingresar con alguna actividad al mercado deberá preguntarse seriamente: ¿cuál será el futuro se esa actividad?

Finalmente, habría que hacer un breve comentario con respecto a qué pasará con el Estado en sus tres niveles: ¿Nación, Provincia, Municipio? Hemos comentamos los cambios en el sector privado, pero se imagina el lector lo que pasará en el Estado, en cuanto a sus funciones, el orden legal, judicial, administrativo, tributario? Para meditar sobre la necesidad de contar con una dirigencia visionaria.

El régimen tributario actual

El orden tributario de una Nación es quizás la columna vertebral de una sociedad democrática y de bienestar para todos. Bien decía el profesor inglés C. Norticote Parkinson, el régimen tributario de un país lo hace grande o lo destruye.

La ciencia de las finanzas públicas establece que un orden impositivo deberá cumplir una serie de condiciones que resultan de su contenido en cuanto financiar la estructura de bienes públicos que demande la sociedad; la segunda será atender cierta redistribución que permita la mejor equidad entre los ciudadanos del país; la tercera función es que el orden impositivo deberá a coadyuvar a los objetivos de la política de corto plazo (nivel de precios, plena ocupación del empleo y equilibro del sector externo). Asimismo debe tener en cuenta la política de desarrollo en el aspecto económico-social referido al crecimiento global, desarrollo regional, uso racional de los factores productivos, la calidad del medio ambiente, condiciones laborales, seguridad.

Finalmente forman parte del orden tributario racional la función fiscal tanto en la obtención de los recursos para el financiamiento de las funciones citadas, la economicidad en su uso para lo cual se requiere una organización eficiente del Estado en cuanto a definir sus funciones, los recursos y gastos interjurisdiccional y de cada unidad política-territorial (Nación, provincia y municipios).

Evidentemente, nada de esto tiene que ver con el absurdo régimen tributario argentino. Distinguimos muy claramente entre orden tributario y régimen tributario. El régimen es el conjunto de normas incoherentes en muchos casos y sin criterio económico. El Profesor Dr. Antonio I. Margariti afirma que el régimen fiscal argentino es un “perverso galimatías”, que son burlados los derechos y garantías en una maraña tributaria; una jungla legal compuesta por 35 impuestos nacionales, 10 impuestos al trabajo, 23 impuestos provinciales, otros impuestos encubiertos, 27 regímenes de información fiscal y 20 retención y percepción de impuestos ajenos.(4)

El sindicalismo monopólico

El economista alemán Walter Eucken en su “Fundamentos de la economía política, desarrolla una matriz de doble entrada en que destaca 25 formas de mercado. En el primer casillero estable el mercado en competencia perfecta por ambos lados (oferta y demanda) en que el poder económico está prácticamente atomizado, mientras que en casillero 25 se encuentra el monopolio bilateral por ambas partes y el poder económico es absoluto y totalmente ineficiente (Caso CGE-CGT).

En nuestro país las relaciones laborales generadas en la década de fines de los 40 se basan en la Carta del Lavoro de Benito Mussolini del año 1927 más las múltiples reformas que han llevado a lo largo de estos años que no pueden responder a las condiciones y necesidades del mundo actual de economía globalizada y digital.

Al margen de que esta legislación laboral no permite el crecimiento ni el desarrollo del país como lo ha demostrado el Dr. Antonio L. Margariti, concluyendo que entre la presión tributaria global por parte del Gobierno y la presión sindical sobre los salarios llegó a la conclusión de que de cada 100 pesos que recibe el ciudadano por su trabajo, solo 25 pesos ingresan a su bolsillo.

Lo que llama la atención que la dirigencia sindical no esté a la altura de lo que hemos llamado los visionarios y sólo pretenden permanecer aferrados a la vieja consigna perimida, resolver problemas personales y familiares como se puede notar en la actual dirigencia sindical. Son cargos de verdadero nepotismo, enriquecimiento personal y familiar. En muchos casos dueños de empresas o dirigentes políticos usufructuando su poder sindical e incluso paralizando coactivamente actividades empresariales, empresas públicas, funciones sanitarias, hospitalarias, educativas o donde exista alguna ingerencia gremial. Basta mencionar pocos casos emblemáticos: AA, Ferrocarril Sarmiento, Metrovías y los sindicatos de los “trabajadores de la educación” en la Provincia de Buenos Aires

Lamentablemente el sindicalismo nacional no percibe que la digitalización de la economía mundial -como lo hemos mencionado- llevará inexorablemente al cambio de los comportamientos, entre ellos los laborales, como se percibe ya actualmente en cierto gremio vehicular.

Conclusiones y recomendaciones

Los que hemos vivido los avatares de nuestro país, Argentina se encuentra en una situación óptima para producir un cambio de 180 grados en su decadencia económica, social, política, cultural y de prestigio internacional. Para ello, el actual Gobierno, al que hemos apoyado y seguiremos apoyando a pesar de errores, es necesario que reconsidere su ubicación histórica en este mundo global y convoque a lo mejorcito que exista en el país para que sin ánimo de rencillas políticas, gremiales o culturales comience a diseñar modelos parciales que inserten al país en el mundo que viene para las nuevas generaciones y vayamos saliendo del estado de estancamiento en que nos encontramos desde hace muchos. De no ser así seguiremos en el plano casi secular de la decadencia.

No se resuelven los problemas con más endeudamiento, más gasto público inútil e ineficiente, con blanqueos, con tipos de cambio administrado, con empleo público exorbitante burocrático, con derechos sin obligaciones. Muy bien lo decía el profesor Peter Drucker, “No hay países subdesarrollados, sólo hay países mal administrados y la administración no la crean en modo alguno la ayuda de gobierno a gobierno, ni el dinero, la crean el ejemplo, el liderazgo, la asignación de responsabilidades.”

Entre las recomendaciones, ya que existe un Ministerio de Modernización del Estado, sería interesante que, en primer lugar ad honorem, ubique a aquellas personas que puedan aportar alguna idea interesante debido a su experiencia profesional y académica, en segundo lugar que se avoquen a tres problemas sustantivos: diseñar un orden tributario en base al federalismo económico; nueva institucionalidad de las relaciones laborales para la época y dar cumplimiento a la ley de ordenamiento territorial del país, verdadero caos.(5)

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• Guillermo Sandler. Ensayos sobre Economía del Estado, Errepar SA, 2008.

• Guillermo Sandler, Foro Económico, UMSA, Año 3, No.5, Dic. 1997.

• Gerstein/Fred Harrison, La especulación inmobiliaria y el silencio de los corderos, Lolabooks, 2016.

• HR Sandler/GA Sandler, El progreso económico con justicia social: ¿más recursos públicos con menos impuestos? Prosa Editores, 2016.

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