Por Mario Cadenas Madariaga.-

(Dedicado a Elena Valero Narváez, por haber surgido de una conversación con ella).

La opinión pública tiene el concepto de que las explicaciones que se dan sobre la situación institucional y económica argentina, y su posible evolución, no son fácilmente comprensibles en general, a pesar de su interés.

La responsabilidad no está en la opinión pública sino en los políticos y economistas que tienen que explicar la situación o sus propuestas y deben hacerlo en términos sencillos.

Pero los antecedentes argentinos no ayudan a recibir las ideas de cambio sin ciertos temores, y esta circunstancia hay que tomarla en consideración porque es real y puede despejarse correctamente.

El presente artículo tiene el propósito de dar respuesta a los interrogantes, para desvirtuar preocupaciones infundadas.

La situación argentina

Comencemos por decir que la situación de la Argentina en el orden institucional y económico-social, no se halla en una situación normal, es de toda evidencia.

En efecto, en el primer orden, hay un conflicto con el sistema republicano de la Constitución Nacional, porque se trata de incrementar las facultades del Poder Ejecutivo a costa del Poder Judicial, en aspectos importantes como la designación de los jueces subrogantes, y en el orden de las garantías individuales, respecto, entre otras garantías, contra la libertad de prensa y la seguridad personal. Es igualmente grave el falseamiento de las informaciones oficiales sobre cuestiones sustanciales de la realidad como la evolución de los precios, del PBI, o sobre la pobreza y la indigencia.

Por su parte, en el orden económico y social existen grandes desequilibrios por la importancia de la pobreza que afecta a 14 millones de habitantes, una de las inflaciones más altas del mundo, un sustancial déficit en las cuentas publicas, un saldo negativo y creciente en la balanza de pagos, una crisis de la vivienda, restricciones importantes para las importaciones y exportaciones, el incumplimiento de obligaciones internacionales y una alta carga fiscal sobre la actividad privada con servicios públicos insuficientes y de muy baja eficiencia.

Las causas

En el orden político e institucional las violaciones al sistema republicano de la Constitución, no se deben a interpretaciones determinadas, sino al convencimiento de que cuando hay una contradicción entre la voluntad de los poderes políticos y la opinión del Poder Judicial, debe predominar la primera porque representan la mayoría de la población, es decir la vigencia de la democracia. Esta doctrina es contraria al concepto de la república, donde los poderes políticos se deben subordinar al Poder Judicial, en todo lo referente a la protección de las garantías individuales y de las minorías. Esta es la interpretación que rige en la mayor democracia republicana del mundo que son los EEUU, en cuya Constitución se inspiró la argentina.

En el orden económico y social la excepcional gravedad del presente argentino, si bien esta influido por un deterioro de la situación internacional, en lo fundamental es resultado de graves errores de la política interna, que afectaron el comercio exterior, agravaron la inflación, incurrieron en un déficit creciente del presupuesto, no cumplieron con obligaciones externas, restringieron el crédito interno, y crearon una situación social difícil para amplios sectores de la población.

Cabe destacar que entre los errores no se encuentran los beneficios sociales o previsionales otorgados u obtenidos por los trabajadores en las convenciones colectivas pactadas.

La solución

En definitiva la situación argentina se debe a la mala praxis del gobierno actual incurrida en su política institucional y económico y social.

Es similar a la situación del enfermo cuya dolencia es resultado del tratamiento médico aplicado y por tanto su curación consiste en quitarle todos los medicamentos recetados, para que la salud se recupere plenamente.

Por lo tanto, en el orden institucional la solución se encuentra en el restablecimiento del sistema republicano de gobierno, tanto en la doctrina de la Corte Suprema de Justicia como en la subordinación de los poderes políticos al Poder Judicial. Esta reforma sustancial debe acompañarse de otras que hacen al perfeccionamiento institucional para mejorar la calidad y la productividad de todo el sector público.

En el orden económico y social las malas praxis que hay que eliminar son:

1) El control de cambios. El valor de la moneda argentina será regido por el mercado que es el que regula todas las monedas más importantes del mundo. Las divisas para importar o hacer remesas al exterior, se comprarán en el mercado. El Banco Central no deberá proveer divisas de sus reservas. Con esto se terminará la escasez de las divisas y además se estimulará a producir más a todas las actividades exportadoras del país.

2) La emisión de dinero por encima del crecimiento del PBI. Con esta medida se elimina la inflación.

3) El déficit fiscal se elimina con a) los ahorros propios de la estabilidad monetaria, en todas las compras del Estado; b) la disminución de los intereses de la deuda externa; c) la supresión de los subsidios económicos a las empresas de luz, gas, transporte, y agua; d) sin perjuicio de derogar los impuestos distorsivos como las retenciones y el impuesto al cheque. También debe contemplarse un aumento de la inversión pública a 25.000 millones de dólares por año. Esta reforma presupuestaria y fiscal crea las condiciones para un alto crecimiento de la producción y del empleo.

4) Aumentar el crédito interno, no neutralizando la creación de dinero como lo hace hoy el Banco Central, para permitir que crezca naturalmente la capacidad prestable de la actividad bancaria. Con esto se aumentará el crédito al sector privado del 12% del PBI actual al 60%, en cuatro años. Con esto se financiará la modernización de toda la actividad privada. En el siguiente período presidencial se elevará este crédito al 90% del PBI.

5) Acordar con los acreedores externos e internos atender sus obligaciones en las mejores condiciones posibles.

6) Dar un aumento de salarios y jubilaciones para compensar el aumento del costo de vida producido, en su caso, por estas medidas, por única vez.

Las convenciones paritarias, se deben realizar seis meses después de la asunción de las nuevas autoridades, para conocer exactamente el efecto de las medidas aplicadas.

7) Se estima que el conjunto de las medidas anteriores producirá un crecimiento del PBI 10% por año, con un constante crecimiento del empleo del sector privado a expensas del empleo público.

Este plan aumentará la productividad económica y la garantía a la estabilidad de los ingresos.

La economía argentina experimentará un aumento sustancial de su productividad por la apertura de las exportaciones, la estabilidad de la moneda, la eliminación de los impuestos distorsivos, el equilibrio fiscal, el aumento del crédito interno y la mayor inversión publica.

Ese incremento de la productividad permitirá aumentar el ingreso de los trabajadores y los jubilados, como una medida correlativa y normal, para compensarles los aumentos que se hubieren producido en el costo de vida, producto de las medidas anteriores.

Sin perjuicio de ello en el segundo semestre del primer año se reunirán las paritarias de todos los sectores, para pactar los aumentos correspondientes pero en una economía con estabilidad monetaria.

Estas medidas en e orden social son las que aseguran el éxito político del plan.

Conclusión

La Argentina de esta forma en un brevísimo plazo pasará de una economía populista de bajos ingresos a una democracia republicana de altos ingresos, sustancialmente eliminando las malas praxis aplicadas por el gobierno actual.

1) Teniendo en cuenta el efecto sobre los precios al consumidor registrado por la devaluación del año 2002 (300%) y su proyección sobre el PBI (-10,9%) y los precios minoristas (40%), estimamos que una devaluación actual del 50%, sobre los precios al consumidor serían del 6,6 %, y sobre el PBI del -1,81%, pero considerando las políticas anticíclicas que comprende el plan expuesto, esta derivación no se producirá estimativamente.

2) De cualquier manera se contrae el compromiso de compensar cualquier eventual aumento en el costo de vida. La ponderación se hará con participación de todos los sectores sociales.

3) Las características novedosas de este plan -publicado in extenso en marzo del corriente año- son: a) anuncio y aplicación simultáneo de todo su contenido; b) garantía que no afectará el bienestar social; c) las medidas anticíclicas que contiene -finalización de la inflación y la multiplicación del crédito interno, que reducirá la importancia del crédito externo- y modernizará toda la actividad, incluida la vivienda d) la modernización de la educación y la ampliación de la investigación científica y tecnológica así como la multiplicación de las patentes.

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