Por Carlos Tórtora.-

Ayer se configuró un nuevo mapa internacional, porque el triunfo de la izquierda brasileña coincide con la explosión en las calles de media Europa de una izquierda díscola y poco previsible. La tercera fase de este fenómeno la veremos el martes de la semana que viene si se confirman los pronósticos y los demócratas se alzan en los EEUU con un holgado triunfo y el control de la cámara de representantes.

Obviamente éste no es el mundo con el que a diario sueña Javier Milei, que ahora, gracias a Lula, se encontrará probablemente con un país mucho menos dócil. Esto es, una Patricia Bullrich que ayer dijo que haber mandado a la hoguera a los periodistas era cruzar un límite. Envalentonados por la derrota de Flavio Bolsonaro, los gobernadores dialoguistas se pondrán cada vez más pretenciosos con la Casa Rosada y lo mismo vale para los senadores y los diputados.

En este contexto, la piedra angular de la estrategia política de los Milei, la reforma política, se está hundiendo tal vez para siempre.

Y así es que lo ajustado de la elección brasileña de ayer hace pensar que el año que viene Milei puede tener con Axel Kicillof un ballotage semejante al de Lula-Bolsonaro, es decir, una batalla voto a voto. Al no poder suspender las PASO, los Milei se están quedando sin chances de precipitar la fractura del PJ. Es así que ahora apuntarían a otro objetivo: obligar a que Kicillof tenga que desdoblar las elecciones en Buenos Aires. Si le impiden celebrar elecciones simultáneas, el gobernador se vería privado en buena medida de la movilización integral del aparato de los intendentes, porque éstos ya habrían cumplido sus objetivos en la elección local. Esto fue lo que pasó el año pasado en la elección provincial del 7 de septiembre: el PJ ganó cómodo, pero en la elección general del 26 de octubre los intendentes aflojaron y se impuso LLA.

El plan

El nuevo plan del gobierno, debilitar electoralmente  al peronismo, se basa en el desdoblamiento de las elecciones legislativas bonaerenses que Axel Kicillof dispuso el año pasado. Sostuvo entonces que, habiendo ahora boleta única en el orden nacional y boleta de papel en el provincial, las dificultades operativas y logísticas de realizar una elección simultánea son enormes. A saber: son dos sistemas de votación distintos, dos tipos de boletas, urnas y procedimientos diferenciados y circuitos de escrutinios distintos.

Esto, a su vez, produciría filas más largas en los establecimientos, mayores tiempos de votación, dificultades para organizar las mesas y los espacios de votación y complicaciones en el escrutinio.

La intención política de Kicillof era producir un golpe de efecto anticipado, ya que el PJ ganaría más fácilmente la elección local y esto generaría una ola exitista para la elección nacional.

Por el contrario, Cristina Kirchner sostenía que, si los intendentes satisfacían sus objetivos en una elección anticipada, poco aportarían luego para una elección nacional. Los hechos terminaron por darle la razón a Cristina. El PJ ganó cómodo la elección provincial del 7 de septiembre, pero luego perdió la elección nacional del 26 de octubre.

Ahora Kicillof pasaría a tener una postura inversa a la del año pasado: le conviene que las dos elecciones sean simultáneas para que los aparatos políticos locales aporten todo su peso a la fórmula presidencial.

Y el plan que está empezando a desarrollar el gobierno nacional apunta a impedir, con los mismos argumentos de Kicillof, que haya elecciones simultáneas el año que viene.

Lo que está en juego no es poco. Si los intendentes del PJ dirimen sus intereses en una elección anticipada, luego en octubre podrían apoyar con menos interés al candidato presidencial, lo que podría costarle la derrota al gobernador.

Cómo voltear la simultaneidad

El gobierno ya hizo publicar como trascendido en distintos medios que la Cámara Nacional Electoral le prohibiría a Kicillof convocar a elecciones simultáneas. Esto nos lleva au una cuestión compleja. La ley nacional 15262 regula las elecciones simultáneas nacionales, provinciales y municipales. Su artículo 4 establece que deberá realizarse un acuerdo entre las autoridades electorales nacionales y provinciales.

A su vez, el artículo 148 de la Ley Electoral de Buenos Aires 5109 faculta al gobernador a adherir al régimen de la ley 15262, es decir que Kicillof tiene amplias facultades legales para disponer la simultaneidad.

Y el artículo 116 autoriza al gobernador a convocar a elecciones simultáneamente con la elección de candidatos a presidente y vicepresidente de la Nación.

No hay a simple vista entonces razones válidas para plantear la inconstitucionalidad o la falta de competencia del gobernador para fijar la simultaneidad.

Ahora bien, ¿puede la Cámara Nacional Electoral impedir que las elecciones sean simultáneas? En principio, esto no sería posible, ya que tendría que invalidar un decreto provincial y no tiene facultades para ello.

En nuestro caso, la Cámara podría intervenir, por ejemplo, si entiende que la simultaneidad vulnera garantías electorales protegidas por la legislación nacional. Podría invocar para esto las dificultades operativas y logísticas de la simultaneidad que señalamos anteriormente y que el propio Kicillof esgrimió el año pasado.

Hay cuatro sujetos que podrían plantear una cuestión de esta naturaleza ante la Cámara y son el Juez Federal Electoral Alejo Ramos Padilla, un partido político, la Junta Electoral Nacional y la Junta Electoral bonaerense.

Pero ¿puede la Cámara resolver que las elecciones no sean simultáneas debido a las dificultades operativas?

Si existiera una controversia judicial, promovida por alguno de los nombrados, la Cámara podría adoptar decisiones para evitar los efectos negativos de la simultaneidad, pero carece de atribuciones para anular o modificar un decreto de convocatoria del gobernador. La falta de acuerdo entre las autoridades nacionales y provinciales sobre la organización del comicio le darían pie a la Cámara para intervenir. Tal como están hoy las cosas, la Cámara sólo puede formular una advertencia sobre el tema.

De ningún modo podría el tribunal obligar a que haya un desdoblamiento. En una hipótesis extrema -que no lo es tanto tratándose de los Milei- la controversia podría llegar a la Corte Suprema y ésta prohibir la simultaneidad. Pero se estaría convirtiendo en el factor decisivo de la segunda presidencia de Milei.

Share