El drama de las tarifas de agua, luz y gas

Prof Guillermo SandlerDurante 15 años las tarifas de agua, luz y gas estuvieron congeladas y las distorsiones en los precios relativos han tenido efectos perversos tanto por el lado de la oferta como de la demanda. Del lado de la oferta la falta de rentabilidad (incluido subsidios de subsistencia) redujeron fuertemente el mantenimiento y las inversiones y por el lado de la demanda los usuarios pensaron -durante 15 largos años- que la luz, el agua y el gas eran prácticamente bienes públicos gratuitos dando origen al despilfarro en su uso y al nacimiento a una cultura del nada cuesta de las tarifas de agua, luz y gas.

La luz, el agua y el gas son cuasi monopolios naturales y es necesario llevar una política tarifaria muy racional de tal manera que se provea a la mayor cantidad posible de habitantes manteniendo cierta rentabilidad empresaria, ya sea del Estado o de concesionarios, o mínimo subsidio si es pública, pero de ninguna manera ser un servicio gratuito.

La luz, el agua y el gas son flujos suministrados a los usuarios, cuyo monto a pagar por su consumo se reflejan en los respectivos medidores individuales como sucede con la luz y el gas pero no con el agua en la mayoría de los casos.

El estudio y análisis de la estructura de las tarifas (en realidades un precio) es uno de los temas relevantes de las Finanzas públicas, por consiguiente es un tema de economistas y no de arquitectos e ingenieros que por su formación profesional tienen un sesgo ingenieril y no económico. Sin embargo -como veremos- la tarifas del gas, la luz y el agua no indican tal orientación pues su estructura en las boletas es un conjunto de ítems que van desde el total a pagar, uno o dos ítems sobre el consumo y un conjunto de tasas e impuestos nacionales, provinciales y municipales, incluyendo una serie de recargos por el atraso en un breve período.

El presente trabajo comenzará por exponer el contenido de facturas de AYSA, EDENOR y METROGAS vigentes hasta diciembre del 2015 y las facturas del mes de mayo del corriente año a los efectos de observar si las nuevas Autoridades han encarado el tema tarifas como si fuese una revolución copernicana.

AYSA

Caso 1: Departamento (Ciudad de Buenos Aires)

Total a pagar 11/01/16235.28
Cargos por servicios200.28
Subsidio al servicio10.03
Total cargos serv.190.25

 

Tasas e impuestos

 

Fto. ERAS1,55%2.95
Fto. APLA1120%2.13
IVA base21,00%39.95

Total impuestos: 45.03

C/Recargo al 26/1/16

 

Recargo2,06%2.41
IVA base21,00%0.51

Total a pagar el 26//16: 238.20.

Considerando lo que hemos expresado anteriormente, el bien que compra el usuario es agua, la empresa AYSA hace llegar al usuario una compleja boleta en que incluye conceptos “cargos por servicios”, que implicaría el precio de la prestación, pero aparecen formas de financiamiento, impuestos y tasas nacionales, provinciales y municipales, indicando que el concesionario es un agente de percepción para el Estado. Es decir, AYSA se niega a aceptar el pago de la factura si uno cuestiona las tasas e impuestos. Además, en algunos casos, caso se observa más abajo en la boleta para el Partido de Vicente López, Provincia de Buenos Aires, la alícuota del IVA es 27%, más un 13,5% sujeto no contribuyente lo que hace un IVA de 40,50%. Si elaboramos una relación carga tributaria/consumo de agua nos daba entonces una presión impositiva de 22,48%.

Pero si analizamos la confesión de la boleta de mayo 2016 a pagar no se ha modificado en nada la vieja versión que carecía de toda seriedad como lo venimos manifestando en este análisis y en otros anteriores.. El monto a pagar es de 784,34 pesos, con una carga variable (el consumo) de 246,38 pesos y tasas e impuestos de 150,12 pesos. El cociente carga tributaria/consumo da una presión tributaria de 60,93%.

Caso 2: Edificio de cocheras (Ciudad de Buenos Aires)

Total a pagar 11/01/1648,23
Cargos por servicios85,72
Descuento s/AUD44,68
Total cargos por servicios41,04
Subsidios al servicio-2,04

 

Tasas e impuestos

Fto. ERAS1,55%0,6
Fto. APLA1120%0,44
IVA base21,00%8,19

Total impuestos: 9,23

C/Recargo al 26/1/16

Recargo2,06%0,49
IVA base21,00%0,1

Total recargo e impuestos: 0,59

Total a pagar el 26//16: 48.82

En este caso, el cociente carga tributaria/consumo daba un valor infinito, pues el consumo era CERO, pues la cochera tiene la superficie de 2×2.50m2 y ninguna cañilla. Solamente en el piso 5 y en el 11 hay dos bañitos de 0,70x1m2 con una piletita para lavarse las manos. En la boleta de mayo a pagar es de 160,78 pesos, consumo CERO y tasas e impuestos 30,78 pesos, lo que nuevamente da un valor infinito. Si uno se toma la molestia -como indica la boleta- ver el reverso se encuentra con las fórmulas para determinar la carga fija y la carga variable. Sinceramente es la expresión típica de un ingeniero o arquitecto. Variables: coeficiente zonal, superficie cubierta, superficie del terreno, aporte universal diario (¿), categoría de usuario, coeficiente de edificación, tipo constructivo. Todos conceptos de la ingeniería que nada tienen que ver con el suministro de agua que AYSA poner a disposición del usuario en la vereda del edificio. Nada de esto ha corregido la administración actual. EJEMPLO: El edificio de la Av. Cabildo 132m CABA, posee 222 cocheras y paga a razón de 160 pesos por cochera la suma bimensual de 35.520 pesos. Una locura y muestra la poca seriedad oficial en el tema.

Caso 3. Partido de Vicente López, Provincia de Buenos Aires

Total a pagar 11/01/161.366,44
Cargos por servicios929,08
Subsidio al servicio46.46
Tasas e impuestos483.82
Fto. ERAS1,55%13.68
Fto. APLA1120%9.89
IVA base27,00%238.31
Perc IVA suj no cont13,50%151.33
Perc. IIBB RI8,0%.70.61

C/Recargo al 26/1/16

Recargo3083%20.90
IVA base21,00%5.64
Perc. IVA suj.no categ.13.50%3.58
Perc. IIBB RI8,00%1,67
Total a pagar el 25/01/161.398.23

Siguiendo la metodología mencionada, estableciendo la relación carga tributaria/consumo, daba el año anterior una presión tributaria de 52,07%. La boleta de mayo a pagar es de 3.896,01 pesos, total de consumo 242,06 pesos y tasas e impuestos 1.379,45, y un coeficiente de presión tributaría de 569,87%.

EDENOR

Caso: Departamento (Ciudad de Buenos Aires)

Total a pagar 22/12/2015)116,18
1. cargo fijo s/subsidio15,76
2. cargo var. s/subsidio214.62
3. Resol. ENRE 347/1210.00
10. Subsidio al consumo189,4
Subtotal serv el. c/sub. A50,98
Factor de estabil15.75
Subtotal B66,73
Ajuste anual FE11.52
Subtotal C78.25
IVA 21%16,43
Contr. Municipal 6,383%5.00
F.Santa Cruz L. 23.681 0,6000%0,47
Cargo Resol. SE. 745/0511.41
Ajuste anual FEP4,61
Subtotal D37,83
Total C + D116,18
Total al 22/01/16118,31
Recargo s/ítems 1a 4, 6, 7, 8, 10 a 13, 15, 16, 18 y 23 – 1,4374%1,67
Recargo IVA 21,00%0,35
Contrib. Municipal 6,3830%0,11

En este caso, el cociente carga tributaria/consumo traducía una presión tributaria de 17,62%. En la boleta de mayo a pagar de 176,27 pesos para una carga variable de 75,71 e impuestos por 44,01 pesos da una presión tributaria de 58,12%. Habría que comentar aquí se implemento la triquiñuela oficial está en de la mensualidad, pues anteriormente el consumo era bimestral, por lo que aproximadamente el bimestre sería 352,54 pesos

III. METROGAS

Caso: Departamento (Ciudad de Buenos Aires)

Total a pagar 20/7/1546.35
Cargo fijo13.55
Resol. ENRG 1240 + FOCE Gas4.00
Consumo18.06
Costo gas importado2.84
Subtotal38.45
IIBB transporte0,14
IIBB distribución1,9
Ajuste L. 254630, 53
Total consumo41,02
IVA general 21,00%8,02
Fondo Art. 75.L. 255650,15
Total factura46.35

En este caso el cociente carga tributaria/consumo fue de 130.50%. Mientras que la boleta de mayo a pagar 96,68 pesos para un consumo de 49,84 pesos y tasas e impuestos de 23.57 pesos da una presión tributaria de 47.29%.

Es normal la reacción de los usuraos en el aumento de las tarifas de los servicios de agua, luz y gas. Evidentemente, la población reconocía que era irracional los precios que se venían pagando en estos 15 años, pues insumos tan vitales a la vida de las personas y, a su vez, el alto costo de mantenimiento y de infraestructura que demandan esos monopolios naturales se requería un ajuste importante ya que los concesionarios o la empresa pública estaba al borde de la quiebra o teníamos los usuarios que aguantarnos los cortes de luz, agua barrosa o gas sin poder calorífico.

En base a la experiencia personal y profesional, el 8 de enero entregamos en la Mesa de Entradas del Ministerio de Energía y Minería una nota dirigida al Señor Ministro Ing.Juan José Aranguren que le manifestaba que no debemos permitir que el Gobierno del Presidente Mauricio Macri se vea acorralado por los necesarios aumentos que producirían en las tarifas de los servicios públicos electricidad, agua y gas, elementos esenciales para la vida.

Expresaba asimismo, “sin mayor análisis, el sistema tarifario debería calcular los costos de funcionamiento, inversiones y utilidades de las empresas concesionarias como para que exista voluntad de los capitales privados en invertir en tales sectores de la economía.”

Por otra parte, se podrían fijar en casos extremos tarifas subsidiadas, pero este no debe ser el cartabón de la política tarifaria sino seguiríamos con pésimos servicios. La historia argentina demostró que esa política distributiva vía tarifas públicas fracasaron siempre.

En la nota dirigida al Ing. Aranguren le manifestábamos que en base a los antecedentes expuestos y a la complejidad del tema que esta en sus manos, evidentemente se encuentra usted en el filo de la navaja: su decisión debe contar con el visto bueno del Gabinete Nacional y con el acuerdo del Presidente Mauricio Macri, el país no puede correr el riesgo de un traspié en la figura presidencial, para bien de todos y del país, ya que todos estamos esperando algunos con piedras en las manos para cascotear a la figura presidencial como si fuese el responsable del desaguisado que dejo la irresponsable sureña mientras que otros dispuestos a pagar lo que se deba siempre y cuando sea sensato.

Una buena medida a los efectos de no incrementar económicamente demasiado las boletas de luz, agua y gas-le proponíamos al señor Ministro, eliminar los impuestos nacionales, provinciales y municipales que gravan esos servicios (como lo hemos mostrado) y el producido de ese conjunto vaya a parar a los concesionarias para mejorar los servicios. Si se hubiese procedido así la gente no tendría derecho a quejarse porque pagaría sobre el incremento de lo que realmente consume y no como ahora hay un nuevo saqueo mediante la carga tributaria.

Por supuesto, esa eliminación de impuestos nacionales, provinciales y municipales reducirán los ingresos del Estado. Es cierto. Pero también es cierto que aquí el Gobierno Nacional debería hacer lo que aconsejaba hace unos días en una entrevista en el programa Odisea Argentina: el Gobierno debe meter el bisturí a fondo en el gasto público y ejecutar la economía social de mercado. Sólo se observa más gasto público y más presión tributaria.

Finalmente, en el caso que el país no cuente con especialistas en el diseño de tarifas públicas -los ejemplos comentados son más que suficientes-contratar especialistas extranjeros de países que tengan gran experiencia sobre el tema tarifario y sobre finanzas públicas. No se permiten equivocaciones en momentos tan difíciles para la estabilidad gubernamental del país y para todos aquellos que deseamos que Argentina cambie el rumbo decadente de estos 85 años y apliquemos una economía de mercado en serio con integración al mundo globalizado.

Prof. Guillermo Sandler

guillermosandler@hotmail.com

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7 comments for “El drama de las tarifas de agua, luz y gas

  1. PEDRO (jubilado)
    26/05/2016 at 4:11 PM

    ES MÁS QUE UN DRAMA—ES UNA ESTAFA !!!!!!!!!

    DE INTERES PÚBLICO:

    DENUNCIA: En mi condición de jubilado con apenas $ 1000 superior al haber mínimo; gestioné por Internet (única forma), la “tarifa social” para luz y gas.
    Obviamente tuve que hacerlo, porque ni aún no comiendo, la podría pagar.

    Y ahí descubro a pesar de mis pocas luces la TRAMPA…
    engaño, estafa (o como le quieran llamar)…

    Ministerio de Energía y Minería – Tarifa Social (así se llama la página) o
    Tarifa Social Federal – Presidencia de la Nación – Casa Rosada…
    Ahí hay una subpágina con el famoso “formulario” que es esta:
    “https://www.minem.gob.ar/formulario/cuestionario.html”
    .
    En susodicho sitio se “pasan” una serie de items:

    ¿Se encuentra usted en alguna de las siguientes situaciones?

    Es titular de más de un inmueble (jajaja)
    Posee automotores de hasta 15 años de antigüedad (jajaja)
    Posee embarcaciones o aeronaves (JAJAJAJAJAJAJAJAJAJAJA)
    El servicio está a nombre de otra persona

    (La risa es cosa mía, para no llorar y no forma parte del famoso “formulario” y obviamente es menester responder NO a semejantes boludeces)—

    MÁS LUEGO (otro enlace, link o como se llame):

    ¿Cumple con alguno de los siguientes requisitos?

    Ser jubilado/a y/o pensionado/a que perciba haberes mensuales brutos por un total menor o igual a dos veces la jubilación mínima nacional: $9918 vigente desde marzo de 2016, según Resolución 28/2016 de la Administración Nacional de la Seguridad Social.
    Ser trabajador/a registrado/a con remuneración mensual bruta por un total menor o igual a dos Salarios Mínimos, Vitales y Móviles (SMVM): $12.120 según Resolución A 4/2015 del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil vigente a partir de enero 2016.
    Ser beneficiaria/o de programas sociales.
    Estar inscripta/o en el régimen de monotributo social
    Ser empleada/o del servicio doméstico
    Estar percibiendo el seguro de desempleo
    Contar con certificado de discapacidad

    De nuevo obviamente es menester responder SI a semejantes boludeces)—

    FINALMENTE se accede mediante otro enlace a datos de nombre, documento, cuil, empresa prestadora de los servicios (un galimatías desplegable donde los nombres sobre todo de las “empresas” o “cooperativas” que correspondan, no son los correctos y por precaución los aclaré en “comentario”), nº de usuario, etc etc etc.

    LUEGO de pasar el exámen de “no soy un robot” seleccionando una serie de fotos gansas, el sistema da un codigo de “pedido” con números y letras……

    Y ahí es cuando se pasa rápidamente del alivio a la congoja o la bronca……¿POR QUÉ?

    SENCILLO: Al pié del recibo con el código de recepción reza lo siguiente:

    CÓDIGO DE TRAMITE

    xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

    “Hemos registrado su solicitud

    Con la próxima factura su prestadora

    le informará si aplica la tarifa social”

    VALE DECIR QUE AUNQUE SE REÚNAN LOS REQUISITOS SOLICITADOS LA ACEPTACIÓN DEPENDE DE LA “BUENA VOLUNTAD” DE LA “EMPRESA”
    NO DE LO QUE DICTAMINE EL MINISTERIO DE MINERÍA Y ENERGÍA, EL CRUZAMIENTO DE DATOS, LA AFIP O LO QUE MIERDA SEA !!!!!!!!!!!!!

    DEMÁS ESTÁ DECIR QUE ME LLEGÓ UNA NUEVA FACTURA DE LUZ Y EN ELLA NO INFORMA NI DICE UN POMO !!!!!!

    UNA CARGADA MÁS, UNA ESTAFA MÁS, UNA FORREADA MÁS DE REVERENDOS HIJOS DE MIL PUTAS
    (GOBIERNO Y “EMPRESAS”) !!!!!!!!

    RECOMIENDO A LA PAR DE SOMETERSE A ESTA FORREADA ASESORARSE CON ABOGADOS
    O ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES COMO YO LO HARÉ……
    ¡¡¡¡¡¡¡Y HACERLES JUICIO POR ESTAFA
    Y DAÑO MORAL Y ECONÓMICO A TODA ESTA MANGA DE LADRONES HIJOS DE PUTA !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

  2. Ironics
    26/05/2016 at 5:14 PM

    Muy bueno el articulo, pero en suma es algo que el Gran Ironics, viene repitiendo en envios anteriores.

    Antes de subir las tarifas, era necesario hacer un estudio de costos real. El autor de la nota, se olvido de sumar el rubro “retornos varios”

    No hay que olvidarse que la corrupcion, transforma a estas concesiones, en la realidad, en Empresas Mixtas, puesto que suma el objetivo de lucro con la omnipotencia del Estado.

    En el caso del agua, es una estafa a todas luces.
    No hay ciudad grande que tenga el Rio de la Plata pegado como nosotros, lo cual hace que con cañerias recontra amortizadas y de muy bajo mantenimiento, el servicio de agua tendria que ser casi gratis y no pagar la enormidad que se pago siempre, desde que Juan Carlos Lectore, denuncio en TV, la tarifa del Luna Park, que solo contaba con dos o tres canillas como una casa comun.

    El hecho de cobrar de acuerdo al m2 de terreno, aunque solo se use una canilla, transforma al servicio en una estafa.

    Suficiente por hoy. Esta noche Tango y Copas.

    PD:

    No quiero olvidarme de Pepe Holdrop y sus mas de 20 nics, y mandarlo a la renegrida concha de su puta madre.

    Atte.

  3. Vivi
    27/05/2016 at 11:03 AM

    Con respecto a la tarifa (???) de GAS NATURAL FENOSA ,en zona norte es desvastadora……imposible de pagar…….estoy en crisis desde que llegó….¿cómo la voy a pagar?…Por mas economía que haga….no hallo otra forma….¿ó si…? hervir el agua para el café,o calentarla para el mate,debería hacerlo juntando leña ó tronquitos en la calle ,y hacer fuego en el patio como lo hacía mi abuela hace años…..la calefacción mas racionada,imposible.////La LUZ de EDENOR,no hay forma de saber si con tantos ahorros gasté efectivamente menos (ó mas como dicen ellos),al no tener agua corriente ,y ser electrico-dependiente (de una bomba eléctrica) que extrae el agua de un pozo y la eleva al tanque superior…….por mas que lave muy poca ropa,y me bañe rápido(como decía el “gran comandante Chávez” jaja), y use el minimo posible de las canillas……no hay caso……otra factura infartante…….Y aclaro que vivo sola…. y .nadie mejor que yo para controlar el H2O ,que se usa en este rancho…….ni siquiera prendo el farol trasero por razones de seguridad….(ni el delantero)……..¿qué otra economía hay que realizar..¡cuánto desatino……cuánto desconocimiento de la realidad!……..NI HABLAR DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES…….DONDE GRACIOSAMENTE TE INCREMENTAN LOS SERVICIOS Y TE COBRAN LA LUZ DE LA CALLE,PESE A QUE ESTA ROTA HACE MAS DE TRES AÑOS…..Y CON SINNÚMEROS DE RECLAMOS………..///PEDRO:…..EXCEPCIONAL TU NARRACIÓN EN OTRAS INSTITUCIONES VIVI LO MISMO….TAL COMO LO CONTAS…….A PESAR DE LA INDIGNACION ME HICISTE REIR UN RATITO……..ANTES DE LLORAR.

  4. Vivi
    27/05/2016 at 11:08 AM

    LADRONES no conocen la realidad de los hogares argentinos.Muchos doctorados,posgrados,tesis y tesinas, pero nunca pisaron el barro y no conocen los estragos que están causando en las vidas de muchos de nosotros.

  5. Marilu
    28/05/2016 at 1:54 AM

    no se pueden pagar, por mas que ahorre, son descabelladas.

  6. Aristofanes
    03/06/2016 at 2:52 PM

    Al margen del problema específicamente tarifario, se ha cometido un enorme error político. Esto no puede quedar así. No basta con rectificar (que está muy bien). Alguien tiene que hacerse cargo del despropósito y renunciar. De no ser así, ESTARÍAMOS COMO ANTES.

  7. marco
    03/07/2016 at 5:50 PM

    Este sitio es un laxante ,un analgesico puesto por otros simberguenzas …..

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